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    2. 湖南擬修訂中小企業促進法實施辦法
      日期:2020-06-15 瀏覽

      紅網時刻6月13日訊(記者 吳公然) 留得青山,贏得未來。6月12日,湖南省十三屆人大常委會第十八次會議分組審議湖南省實施《中華人民共和國中小企業促進法》辦法(修訂草案),常委會組成人員就如何為疫后中小企業提供更完善的法治保障紛紛建言獻策。

      修訂《辦法》“穩”“?!笔袌鲋黧w

      《湖南省實施〈中華人民共和國中小企業促進法〉辦法》(以下簡稱《辦法》)自2006年10月1日施行以來,對改善湖南中小企業發展環境發揮了積極作用。

      2017年9月1日,十二屆全國人大常委會第二十九次會議通過了新修訂的《中華人民共和國中小企業促進法》,對中小企業促進工作機制、支持中小企業發展的各類措施進行了修改。

      省工信廳廳長曹慧泉介紹,近年來,湖南中小企業發展面臨融資難融資貴、創新轉型壓力大、引進留住人才難、發展環境不夠優化等諸多困難,且《辦法》部分內容較為原則性,一些扶持中小企業的措施與現行政策不一致,不能適應進一步促進中小企業發展的實際需要。

      曹慧泉說,特別是新冠肺炎疫情發生后,中小企業生存處境比較艱難,根據《中華人民共和國中小企業促進法》,結合本省實際,修訂《辦法》是十分必要的。

      省人大常委會委員、省人大財政經濟委員會主任委員張亦賢表示,為什么要對《辦法》做出修改?湖南 2006 年立法,《辦法》已經實施 14 年,需要與時俱進進行修改。同時新冠肺炎疫情使中小企業普遍陷入空前困境。要落實中央的“六穩”“六?!币?,首先就得穩和保市場主體。

      《辦法》修訂草案作出哪些硬核規定?

      針對中小企業融資難、融資貴問題,《辦法》修訂草案規定建立政府、金融機構等多方參與的會商機制,研究、協調中小企業融資問題;金融監督管理部門落實國務院支持小型微型企業融資政策,督促商業銀行制定小型微型企業貸款盡職免責辦法、建立單獨的信貸業務績效考核機制。細化鼓勵、支持各類銀行機構按照國家規定優化貸款審批流程,擴大中長期貸款比例,無還本續貸規模,合理增加信用貸款規模。健全市縣兩級政府融資擔保體系,安排融資擔保風險補償資金,明確風險分擔比例,鼓勵擔保機構提供低費率融資擔保。

      針對社會創業活力不夠、中小企業創新意識不強問題,《辦法》修訂草案鼓勵建設各類創業載體,建設標準廠房,通過彈性年期出讓、租賃、先租后讓、租讓結合等多種方式供應土地,鼓勵提高土地利用率。落實國家鼓勵中小企業創新的稅收優惠政策,鼓勵政府對中小企業研發投入進行獎補,對申請國外專利或者商標進行補助。

      針對中小企業引進人才、留住人才難問題,《辦法》修訂草案規定政府應當采取多種方式引導高校畢業生到中小企業就業;中小企業從省外引進湖南緊缺職業(工種)的技師和高級技師,可給予補助;支持產教融合、校企合作,為中小企業定向培養技能人才;創新職稱評審機制,拓寬中小企業專業技術人才發展空間。

      針對中小企業財產權益得不到有效保護、行政機關的檢查較多、行政審批事項流程繁瑣、涉企行政執法欠規范、中小企業賬款被拖欠等問題,《辦法》修訂草案明確政府依法行政,要求各級政府以及有關部門應當全面履行與中小企業依法簽訂的合同;建立拖欠賬款監督機制;規范監督檢查等執法行為。明確制定與中小企業生產經營活動密切相關的政策措施,應當進行公平競爭審查,聽取中小企業及其行業組織意見。

      審議聲音:重視與支持民營中小企業發展

      審議《辦法》修訂草案時,常委會組成人員發表了哪些含金量高的意見建議?

      王善平委員建議,辦法要體現公平原則,公平、公正、公開地促進中小企業發展。最核心的是要解決國有企業和民營企業、大企業和中小企業的公平問題,特別是市場準入。比如政府采購準入,如果問題不解決,公平無法落實。

      文富恒委員說,修訂草案鼓勵性的、倡導性的措施偏多,應聚焦突破重點難點問題,比如融資問題?,F在已經有幾個省出臺了地方金融監管條例,要求重點為中小微型企業提供融資服務。同時,地方在支持中小企業上市直接融資方面也有很多工作可做。

      李小平委員說,中小企業現狀是發展規模小,行業布局廣,管理體系不夠健全,中小企業自身素質整體不高,我國中小企業中民營企業占百分之八九十,他建議修訂草案要改變思路,在上位法規定的基礎上,把民營中小企業相關內容補充進來作特別規定。

      毛鐵委員說,每年湖南高校畢業生中很多人才被北京、上海、廣州、深圳等地的優秀企業招走。他建議,鼓勵民營企業通過商協會組織在大學生畢業之前到校園開展宣傳,幫助湖南民營企業把優秀人才留在湖南。

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